云南：为绿色发展护航
统计数据显示，云南省的16个州市中有14个州市产茶，茶农有800余万人，从事茶产业的人口超过了1100万。2018年，云南省茶叶面积超过了600万亩，产量将近40万吨，全省产业综合产值843亿元。其中普洱茶产量超过了14万吨。
这几年，伴随着古树茶价格的节节攀升，在原产地，古树资源面临着被过度开发采摘的现状，在终端消费市场，茶叶产品鱼龙混杂，让消费者难辨真假。
对古茶树资源资源的保护，推动云茶产业可持续发展，云南不乏积极探索践。
地方立法
从2011年《云南省西双版纳傣族自治州古茶树保护条例》正式施行起，西双版纳州、普洱市、临沧市等多地相继通过立法，在制度设计上调整好保护与利用的关系，制定出台了有效保护和合理利用普洱古茶树资源的法规。
云报观察丨这片叶，这棵树，省长看得很重！
省政府出台指导意见
2018年云南省“两会”政府工作报告，明确提出全力打造世界一流“绿色食品牌”，推动农业生产方式“绿色革命”，形成若干个千亿级产业，并将茶叶产业作为8个重点产业之一。
2018年11月，云南省人民政府制定出台《关于推进云茶产业绿色发展的意见》。《意见》结合云茶产业全产业链重点环节，坚持绿色发展理念，围绕绿色发展要求，提出了9个方面重点任务和5个方面支持政策。其中，9个重点任务的首条就是严格保护古茶树资源。《意见》提出开展普查工作、保护及开发重点、行政立法等具体措施，促进古茶树资源可持续发展。
2019年7月，云南省出台了《关于保护好古茶山和古茶树资源的意见》明确指出，要全面调查和摸清全省古茶树、古茶山资源底数；并于2020年前建立长效管理机制。
云报观察丨这片叶，这棵树，省长看得很重！
明确认定标准，全面摸清底数。《意见》提出，明确古茶山、古茶树认定标准，全面调查和摸清古茶山、古茶树资源，摸清古茶山、古茶树数量、分布、生长状况以及权属和管护情况。调查古茶山、古茶树周边各类土地利用情况和村庄、居民点、道路、水利设施建设等情况。认真调查梳理古茶山、古茶树保护利用中存在的问题。厘清资源保护和开发利用的关系，列出问题清单，明确责任主体，提出整改措施，实行销号管理。
治理古茶山、古茶树周边环境。按照《意见》，将以古茶山和古茶树集中区为重点，结合农村人居环境提升行动，全面深入开展违法违规建构筑物集中治理行动，彻底整治未批先建、批后加建、私搭乱建等违法违规建构筑物。近期要严控增量。一律停止不符合规划的古茶山、古茶树保护的建构筑物增量，保护范围内建构筑物实行只减不增政策。暂停保护范围内在建项目，经充分论证，对古茶山、古茶树保护和当地生态环境无影响后再行续建。中期要消化存量。结合土地卫片执法检查和“大棚房”问题清理整治发现问题，清理保护范围内及周边违法违规建构筑物，按照“尊重历史、照顾现实、依法合规”的标准积极查处。开展保护范围内农房集聚行动，对分散建设的农房，通过拆旧建新逐步实现集中。远期要规划严控。州（市）、县（市、区）要编制国土空间规划及村庄规划，结合实际做到保护范围及周边集镇、村庄规划应编尽编。
建立古茶山、古茶树长效管理机制。按照《意见》，各地根据实际，在2020年前建立长效管理机制。严格规划实施管理，决不让任何一个新增建设项目脱离规划管控，决不让任何一间新建民房散落在规划以外。对古茶山和古茶树集中的区域划定保护范围，实行区域保护；对分散的古茶树采取单株挂牌保护。区分古茶树物种保护区域和生产采摘区域，对古茶树建档立卡，建立古茶树资源库。按照自然规律制定古茶树培育管护措施，妥善解决过度采摘、生长退化问题。开展保护范围土壤质量调查和土壤培育，增强土壤养分，促进古茶树健康生长。加强古茶山生态修复工作，将生态修复作为村庄规划重要内容，坚持自然恢复为主、人工修复为辅，维护古茶山原有生态系统的原真性和完整性。开展云南省古茶山、古茶树保护立法，出台古茶山、古茶树保护地方法规。
《意见》还提出，各地应按照省里统一部署，编制县级国土空间规划，根据实际编制乡（镇）国土空间规划，将保护范围纳入国土空间规划，优化调整生态保护红线，严格划定开发边界；开展保护范围及周边村庄规划编制和专项规划，编制全省古茶山保护利用规划，合理划定每一座古茶山的保护、开发、利用保护核心区和一般控制区；开展保护管理研究，全面掌握古茶山、古茶树生态系统运行原理、生态环境自我修复能力、林下生物关系，为古茶山、古茶树保护利用工作提供科学的理论依据。
这片叶，这颗树，省长很重视
“（西双版纳州的）‘老班章’是云茶的一面旗帜，保护好‘老班章’古茶园就是保护好普洱茶的竞争力。”
——2019年5月6日至8日，省委副书记、省长阮成发在西双版纳傣族自治州调研
“临沧市的古树茶是上天赐予、祖先留下的宝贵财富，要以对子孙后代高度负责的态度，扛起责任，加强引导，健全法规，严格执法，加大力度保护好古树茶资源。”
——2019年4月9日至10日，省委副书记、省长阮成发在临沧市调研
一个月内，省长到两个地方实地调研，聚焦云茶，对保护“古树茶”做了特别强调，话的分量很重：“要高度重视、下大决心保护好古茶资源。”
对古茶树保护和普洱茶产业的发展，在5月6日至8日西双版纳州实地调研中，阮成发省长划出了重点！
他指出——
●“老班章”是云茶的一面旗帜，保护好“老班章”古茶园就是保护好普洱茶的竞争力；“老班章”茶叶价格持续上涨，必须引起州、县高度重视。
●要树立可持续发展理念，遵循自然规律、经济规律，珍惜极为宝贵的古茶树资源，不炒作、不过度采摘，更不能杀鸡取卵、竭泽而渔。
●要处理好企业与农户的关系，建立稳定的利益联结机制，形成政府支持企业、企业带动农户的良好发展格局，保持普洱茶的市场竞争力，避免茶叶价格大起大落。
●要打造更为完整的产业链条，既要实现普洱茶“种植-加工-营销-品牌”一条龙发展，又要推动“观茶-采茶-制茶-品茶-买茶-存茶”全产业链建设，做好茶旅融合文章，助推脱贫攻坚，带动经济社会发展。
他强调——
●不同茶山的茶价不同，但保护好茶园就有更好的发展前景，而且保护好茶园是大家共同的责任和义务。
●茶企要建立健全茶叶产品追溯体系和防伪体系，实现产品标准化、可追溯、可退赔，努力提升产品品质，巩固和提高品牌的可信度、影响力。

共3页:

上一页

1

2

3

下一页